近日，國(guó)家電網(wǎng)公司在北京發(fā)布了《國(guó)家電網(wǎng)公司法治企業(yè)建設(shè)白皮書(shū)（2017）》（下文簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）。 　

　　《白皮書(shū)》圍繞提升法治力、爭(zhēng)當(dāng)法治央企排頭兵的目標(biāo)，以“三全五依”法治企業(yè)建設(shè)為主線，系統(tǒng)回顧和總結(jié)了國(guó)家電網(wǎng)公司2017年度法治企業(yè)建設(shè)方面的主要思路、具體舉措和實(shí)際成效，以進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司法治建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同。 　

　　國(guó)家電網(wǎng)公司秉承“基業(yè)長(zhǎng)青 法治先行”理念，致力于“三全五依”法治企業(yè)建設(shè)，不斷提升公司法治力，爭(zhēng)當(dāng)法治央企排頭兵。這是貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的具體實(shí)踐，是深深根植于國(guó)家使命、積極履行央企責(zé)任的堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)，是建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要保障。　　　　 　

　　新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。國(guó)家電網(wǎng)公司將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深化依法治國(guó)實(shí)踐，充分發(fā)揮法治對(duì)公司改革發(fā)展的支撐和保障作用，深入推進(jìn)依法治理、依法決策、依法運(yùn)營(yíng)、依法監(jiān)督、依法維權(quán)，爭(zhēng)當(dāng)法治央企排頭兵，建設(shè)以法治思維引領(lǐng)、以法治方式運(yùn)作的具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為打造法治央企、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　—國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記 舒印彪 　

國(guó)家電網(wǎng)公司法治企業(yè)建設(shè)目標(biāo): 　　 　

三全五依法制企業(yè) 　　

國(guó)家電網(wǎng)公司法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì) 　　

《中共國(guó)家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于全面建設(shè)法治企業(yè)的意見(jiàn)》提出“三全五依”法治建設(shè)目標(biāo)，將法治的基本精神與企業(yè)管理的客觀規(guī)律有機(jī)融合，從法治層面為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。 　

《國(guó)家電網(wǎng)公司“十三五”法治建設(shè)規(guī)劃》提出27項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)，明確法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，為深化法治企業(yè)建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》提出21項(xiàng)法治宣傳教育任務(wù)，努力塑造獨(dú)具企業(yè)特色的“法治國(guó)網(wǎng)”品牌。 　

《國(guó)家電網(wǎng)公司法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》明確各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)分工，推動(dòng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。 　

《國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)總法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)方案》明確總法律顧問(wèn)的配置要求，總部、27家省級(jí)電力公司和14家直屬單位設(shè)置總法律顧問(wèn)，推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度全面落實(shí)。 　　法治企業(yè)建設(shè)之路 　一、加強(qiáng)全員普法教育 　　　

●健全普法教育機(jī)制 　 　 健全普法領(lǐng)導(dǎo)、工作、實(shí)施機(jī)制。 　　

●實(shí)施普法教育全覆蓋 　　領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋、管理人員全覆蓋、基層一線員工全覆蓋。 　　

●創(chuàng)新普法形式 　　編制《法治企業(yè)行為指引》，普法活動(dòng)形式多樣：開(kāi)展法治動(dòng)漫微電影普法成果評(píng)比、組織招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)專項(xiàng)調(diào)考。 　　

●搭建法治平臺(tái) 　　深化“四化”法律服務(wù)保障信息平臺(tái)建設(shè)、組建網(wǎng)絡(luò)大學(xué)法治學(xué)院、召開(kāi)法治工作會(huì)商會(huì)議、組建能源法律與政策研究院、組織“法治國(guó)網(wǎng)大講壇”。 　　公司副總經(jīng)理、黨組成員王敏在法治工作會(huì)商會(huì)上講話。 　　公司總法律顧問(wèn)歐陽(yáng)昌裕參加組建能源法律與政策研究院戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。 　　二、完善依法治理體系 　　　

●圓滿完成公司制改制任務(wù) 　　堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)資委要求，圓滿完成公司制改制任務(wù)。公司由全民所有制企業(yè)變更為國(guó)有獨(dú)資公司。堅(jiān)持將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相結(jié)合，不斷完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)啟了公司治理現(xiàn)代化的新階段。 　　

●黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理 　　公司對(duì)章程進(jìn)行了修改完善，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。 　　

●開(kāi)展問(wèn)題清單梳理 　　編制問(wèn)題清單2773套、整改決議5701個(gè)。通過(guò)開(kāi)展問(wèn)題清單梳理工作，逐級(jí)督導(dǎo)整改、突出整改實(shí)效，推動(dòng)公司改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效和持續(xù)健康發(fā)展。 　　

●深化通用制度建設(shè) 　　構(gòu)建公司“三化三力四性”（全面化、精準(zhǔn)化、實(shí)用化；成效力、監(jiān)督力、宣貫力；合法性、合規(guī)性、協(xié)調(diào)性、操作性）通用制度估“DFRI”（D設(shè)計(jì)、F反饋、R整改、I提升）工作模式，配套建設(shè)制度評(píng)估信息模塊，采用多種方式開(kāi)展通用制度評(píng)估。進(jìn)一步提升了公司現(xiàn)行通用制度可操作性，完善了通用制度與國(guó)家法律法規(guī)政策的適應(yīng)性。 　

●形成法治企業(yè)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 　　制定《國(guó)家電網(wǎng)公司法治企業(yè)建設(shè)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，堅(jiān)持“全方位、全動(dòng)力、全量化、全公開(kāi)”考核原則，對(duì)公司法治建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)，并將法治指標(biāo)納入公司績(jī)效業(yè)績(jī)考核體系。 　　安徽渦陽(yáng)縣供電公司志愿者向市民宣傳電力法律法規(guī)及安全用電知識(shí)。婁延旭 攝 　　三、健全依法決策機(jī)制 　　　

●完善決策工作機(jī)制 　　適應(yīng)公司制改制要求，完善決策機(jī)制，規(guī)范決策流程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 　　

●建立健全重大決策合法性審核機(jī)制 　　制定發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)公司重大決策合法性審核實(shí)施辦法》，明確職責(zé)分工、審核范圍、審核程序、審核內(nèi)容、考核與責(zé)任追究，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。 　　

●完善投資決策管理 　　落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，規(guī)范投資行為。 　　四、堅(jiān)持依法運(yùn)營(yíng)管控 　　　

●加強(qiáng)核心資源管控 　　人力資源：落實(shí)“三全三定三考”制度。財(cái)力資源：落實(shí)國(guó)家改革政策新要求，不斷夯實(shí)財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)。物力資源：確保物資業(yè)務(wù)全流程合法規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)精益高效。 　　

●加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)管控 　　把法治要求全面融入電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。 　　

●加強(qiáng)其他業(yè)務(wù)管控 　　深化產(chǎn)業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)管控、深化金融單位依法合規(guī)管控、深化境外業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)管控。 　　

●健全依法運(yùn)營(yíng)管控機(jī)制 　　深化法律風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控、深化合同精益化管控、探索合規(guī)管理新路徑。 　　組建網(wǎng)絡(luò)大學(xué)法治學(xué)院，率先實(shí)現(xiàn)公司專業(yè)崗位和法律崗位的人員系統(tǒng)化、進(jìn)階化、定制化培養(yǎng)。 　　五、持續(xù)深化依法監(jiān)督 　　　

●深化法律監(jiān)督 　　強(qiáng)化合同全過(guò)程法律監(jiān)督、強(qiáng)化招標(biāo)法律服務(wù)保障與監(jiān)督。 　　

●完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)控 　　完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)控業(yè)務(wù)中心，形成了以運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)管理為框架的業(yè)務(wù)體系。 　　

●優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督 　　組織開(kāi)展依法治企綜合檢查和項(xiàng)目審計(jì)、加強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。 　　

●強(qiáng)化廉政監(jiān)督 　　大力推進(jìn)內(nèi)部巡視全覆蓋、加強(qiáng)對(duì)基層單位監(jiān)控力度、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任。 　　六、全面推進(jìn)依法維權(quán) 　　

●服務(wù)國(guó)家和地方立法 　　配合做好《電力法》《能源法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套的《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》《供用電監(jiān)督管理辦法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等11項(xiàng)電力有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件制定修訂工作。積極參與地方立法工作。　 　　

●開(kāi)展電力體制改革涉法問(wèn)題研究 　　深入開(kāi)展電力體制改革相關(guān)法律問(wèn)題研究，研究成果分析了電力體制改革涉及的法律問(wèn)題，為公司參與電力體制改革提供法律保障。 　　

●理順?lè)杉m紛案件管理機(jī)制 　　修訂《國(guó)家電網(wǎng)公司法律糾紛案件管理辦法》，充分體現(xiàn)公司落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，融入公司依法治企新要求。 　

●創(chuàng)新案件管理方法 　　開(kāi)展案件大數(shù)據(jù)分析、開(kāi)展證據(jù)留存研究。　 　　

●依法保障公司品牌安全 　　完善信息發(fā)布機(jī)制、健全輿情管控機(jī)制。 　　

●健全依法推進(jìn)信訪處置 　　提高源頭治理信訪問(wèn)題的能力和水平、持續(xù)深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和匯報(bào)溝通機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，提高信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的規(guī)范化水平。